今年以来,我市落实“政府引导、同质优待、培源固基”三大举措,成效显著。目前,我市幼师持证率达76.1%,较上年增长18.1个百分点,增幅居全省第一。主要做法有:
一、政府引导,创新学前教育管理
一是加大政策扶持。我市相继出台《关于扶持民办学前教育上等级上水平的若干规定》、《关于印发台州市发展学前教育第二轮三年行动计划的通知》等三个政策,建立县市区政府管理为主、乡镇(街道)具体负责的学前教育管理体制和县市区教育局统筹管理、乡镇(街道)中心幼儿园牵头负责的业务指导体制。如椒江区建立了片区式共同体幼儿园统筹管理模式,以街道中心幼儿园为核心,实现辖区幼儿园教材、课程、作息时间、收费标准、园本培训六个统一,逐渐规范辖区幼儿园的办园行为。天台县将学前教育纳入全县经济社会整体工作部署,采取“直属幼儿园集团化、乡镇中心幼儿园连锁化”办园方式,将县直属幼儿园与乡镇幼儿园进行捆绑办学。
二是加大幼师持证率考核力度。根据我市《关于对乡镇街道学前教育发展状况进行评估的通知》精神,修订了《台州市乡镇街道学前教育发展状况评估操作标准》,规定辖区内幼儿园园长必须有教师资格证,否则为不达标;规定幼儿教师持证率70%为合格乡镇达标标准,80%为示范乡镇达标标准。在全省率先将学前教育合格乡镇的比例纳入到年度县市区经济社会发展目标责任制考核内容,2014至2015年度全市有45个乡镇街道被评为学前教育合格乡镇或示范乡镇。
三是严把民办幼儿园年检与审批关。将民办幼儿园教师持证率情况作为幼儿园年检与审批的重要条件。采用“堵疏式整治”方式,即淘汰不合格的民办幼儿园和幼师,加强政策引导、鼓励无证幼师持证上岗。今年,我市对辖区内无证幼儿园进行综合整治,共停办33家、撤并7家、整改发证52家,整治率达100%,截至目前,已提前完成无证办园整治。如临海等县市区每年将新招聘幼师的教师资格证书、学历文凭、幼儿园聘任书等资料注册登记,把人员配备、持证情况列为幼儿园审批年检的必查内容。天台县要求新建民办幼儿园必须达到二级标准,同时开展民办幼儿园的年检,促使其招收有教师资格证的老师。
二、同质优待,提高幼儿教师待遇
一是优待民办幼师。我市加强对民办幼儿园的扶持力度,认真落实政策精神,促进民办学前教育办优办强,引导、督促幼儿园举办者保障教师的待遇和社保,切实维护其合法权益;幼儿园非事业编制教师的平均工资不得低于当地上一年度社会在岗职工平均工资;民办幼儿园教师按规定参加社会保险。如临海市规定省三级及以上公益性幼儿园必须为持证教师缴纳社会保险,任教3年以上和3年及以下的,幼儿园缴纳部分外,市财政给予35%、25%比例的补助,2015年共补助200多万元。
二是加大奖励力度。专项资金奖励幼儿园无证教师考证行为,其工资与持证情况直接挂钩。从2013年秋季开始,凡在椒江、黄岩、路桥三区和开发区省三级及以上公益性幼儿园任教并持有教师资格证书的编制外教师,每年给予不低于5000元的待遇补助。椒江、黄岩、路桥三区和开发区幼儿园教师取得教师资格证书的,我市在专项资金中一次性给予每人2000元的奖励;对取得教师资格证的非在编教师每月增加工资200-500元;三年内仍未获得幼儿园教师资格证书的在职教师要逐步退出教师岗位。
三是创新招聘模式。提高幼儿教师的职业归属感和福利待遇,创新幼师招聘形式,吸引优秀人才任教幼师。天台县首创“雇员制”模式,对已取得教师资格证但无法考编的幼师,通过招聘考试以“雇员”形式派遣到乡镇(街道)公办幼儿园或三级以上民办幼儿园任教。其一旦通过考试,可在原工资基础上每月提高500-800元并享受五险待遇,薪酬、福利等逐步向在编教师靠拢。此项政策吸引幼师专业的许多教师从小学往幼儿园回流。
三、培源固基,提升幼师队伍素质
一是狠抓教师培训。设立专项经费,鼓励教师参加教师资格证考试并免费提供考证培训。如椒江区开展讲座、示范课、考前专题辅导等培训,有1500多人次参加各类培训;每年组织优质等级幼儿园与薄弱幼儿园结对帮扶,定期开展“共同体”活动,提升幼师综合素质。该区近三年有424人考证成功,持证率从2012年的47.7%迅速提升至2015年的88.3%。
二是强化教师培养。为壮大幼儿教师队伍,2012年我市开始招收五年一贯制学前教育大专班学生,并由最初招生40名增加到2015年的205名。参加合作培养的大专院校有浙师大杭幼师学院、嘉兴学院和杭州科技职业技术学院等,教学点遍布黄岩、路桥、温岭、天台等地各中职院校。为提高幼师队伍素质,温岭市规定五年一贯制考生成绩必须在普通高中录取分数线以上且仪容仪表、语言表达、音乐、舞蹈、简笔画等五方面合格后方可报考,并鼓励器乐加试。
三是提高准入机制。加大对高等院校师范类学前教育专业毕业生的录用,向社会招收更多既具幼儿教师资格证又具大专以上学历的人才进入公办幼师队伍。我市还要求幼儿园(包括民办幼儿园)新招聘教师必须持有教师资格证,2015年新招聘的223名幼师在招考前均已获得资格证。路桥区为吸引优秀人才,近3年直接到华中师范大学等重点师范院校引进学前教育优秀毕业生36人。该区还创新地将招聘岗位条件拓宽至体音美专业,近3年新招男幼师7人。