全面贯彻学习党的二十届三中全会精神

进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行

中共浙江省委书记 易炼红

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，开启了党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇、新时代新征程推进中国式现代化的时代新篇，具有重大里程碑意义。习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。全会通过的《决定》是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是我们党历史上又一重要纲领性文件。全省上下要始终高举改革大旗、保持改革定力、彰显改革担当，以进一步全面深化改革增添推进省域现代化先行的强大动能，加快打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

提高站位、放大视野，切实增强进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行的使命感责任感紧迫感

去年，习近平总书记再次亲临浙江考察指导，赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，强调要“在深化改革、扩大开放上续写新篇”，标定了浙江进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行的方位和坐标。我们要牢记殷殷嘱托、不负深情厚望，始终把浙江的改革放在中国式现代化的大场景中来考量、来谋划、来推进。

坚定扛起我们肩负的守根脉、作示范的政治使命，充分展现“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”的主动之为。党的二十届三中全会深入总结新时代全面深化改革取得的历史性、革命性、开创性成就，深刻揭示了伟大变革背后的深层逻辑。我们要深刻认识到，“两个确立”始终是我们夺取新的伟大胜利的信心之基、制胜之本，核心就是旗帜、就是方向、就是未来。持续推动“八八战略”走深走实、在进一步全面深化改革上走在前列，是浙江坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的集中体现和重要标准。新征程上，我们要更加深刻地领悟“两个确立”的决定性意义，以最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的站位和追求，坚定不移沿着总书记擘画的改革蓝图奋勇前进。

坚定扛起我们肩负的闯新路、勇开拓的战略使命，加快探索破除中国式现代化深层次体制机制性障碍的有效之策。党的二十届三中全会指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。我们要深刻认识到，推进中国式现代化是创造人类文明新形态的探索性、开创性事业，需要不断在新领域新实践推进新的制度创新。习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区、打造“重要窗口”的光荣使命，实质上是要求浙江先行先试、探索探路，为全国率先打造更多具有全局性意义的制度创新成果。新征程上，我们要强化制度创新、政策供给、机制优化、治理提升，以“浙江之窗”生动展示中国式现代化的大美画卷、中国特色社会主义制度的无比优越。

坚定扛起我们肩负的攻难关、挑大梁的发展使命，奋力走好以改革“关键之招”破解新的“成长烦恼”的突围之路。党的二十届三中全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要深刻认识到，发展仍是解决我国所有问题的基础和关键，浙江作为经济大省要主动扛起责任，为全国大局多作贡献。当前，浙江发展正进入又一个爬坡过坎的关键期，面临着高质量发展新的“成长烦恼”。破解新的“成长烦恼”，既是发展命题、创新问题，也是改革考题、开放新题。新征程上，我们要坚持发展出题目、改革做文章，迎难而上、破难而进，全方位推动质量变革、效率变革、动力变革，不断塑造发展新优势新动能。

坚定扛起我们肩负的促共富、增福祉的为民使命，切实答好改革为了人民、依靠人民、成果由人民共享的赶考之题。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。党的二十届三中全会坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，推出一系列民生所急、民心所向的改革举措。我们要深刻认识到，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民群众过上更好的日子。改革为了人民，才有意义；依靠人民，才有动力。新征程上，我们要坚持以人民为中心，紧贴民心、尊重民意、集中民智、汇聚民力，在推进中国式现代化省域实践中高质量答好改革为民、发展惠民这道考题。

全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央全会部署要求，牢牢把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行的重大关键性问题

省委全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持目标导向和问题导向相统一、系统集成和重点突破相结合，形成了提交本次全会审议的《中共浙江省委关于全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，为在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章注入强劲动力的实施意见》（以下简称《实施意见》）稿。《实施意见》稿突出了以下几个方面：

突出全面对标落实，确保习近平总书记重要指示精神和中央《决定》明确的改革部署在我省不折不扣、逐条逐项落实。中央全会通过的《决定》，与总书记对浙江系列重要指示精神特别是去年考察浙江重要讲话精神，共同构成浙江进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行的战略指引，必须一体贯通落实、坚定高效执行。《实施意见》稿深刻把握总书记对浙江“4+1”的重要要求，全面梳理《决定》提出的300多项重要改革举措，厘清中央事权与省级事权、共性问题与个性问题、一般要求与先行要求，在创造性贯彻落实中做到深化细化具体化，确保总书记重要指示、《决定》改革部署在浙江全面落地生根、开花结果。

突出以“八八战略”为统领，坚持好、运用好“八八战略”蕴含的全面深化改革的立场观点方法。“八八战略”是习近平总书记为浙江精心擘画的省域发展的全面规划和顶层设计，蕴含着进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行的重要规律性认识和科学方法论，与党的二十届三中全会提出的“六个坚持”重大原则等内在一致、高度契合。《实施意见》稿提出始终坚持以“八八战略”统领进一步全面深化改革、推进省域现代化先行，彰显了坚定不移沿着总书记指引的道路奋勇前进的高度自觉。我们要坚持一张蓝图绘到底，把“八八战略”蕴含的理念、立场和方法贯穿到进一步全面深化改革的全过程各方面，积极探索创新深化改革攻坚开放提升一体推进的新格局、新体系、新机制，不断塑造制胜未来的竞争新优势。

突出战略目标引领，构建“再突破、再提升、再上新台阶”的目标体系。党的二十届三中全会明确了到2035年和2029年两个时间节点的改革目标。浙江要勇当先行者、谱写新篇章，必须树立雄心壮志，在更大范围、更高层次上找座次、定坐标。《实施意见》稿坚持以高标准目标体系引领改革攻坚突破，谋划提出到2035年实现“三个再”“五个更”的奋斗目标，以及“7个高水平”的分领域目标。“三个再”，即“再突破、再提升、再上新台阶”，“再突破”，就是要聚焦亟需攻坚克难的短板弱项和关键领域，在科技创新、现代化产业体系、制度型开放等方面取得新的实质性突破；“再提升”，就是要聚焦优势领域放大优势、再造优势、增创优势，在民营经济、绿色发展、民生福祉等方面取得新的大幅度提升；“再上新台阶”，就是要实现经济总量、城乡居民收入和生活水平等再上一个新台阶、实现一个大跃升，开创中国式现代化省域先行全新局面，再展浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”雄风。“五个更”，即实现更充分、更全面、更先进、更高质量、更可持续的发展，是坚定不移全面贯彻新发展理念、生动彰显中国式现代化的鲜明特色、全面展示制度优势和治理效能、不断实现人民对美好生活的向往的发展。“更充分”，就是要进一步解放和发展生产力、激发和增强社会活力，不断提高发展水平、厚植发展优势、挖掘发展潜力、增强发展实力；“更全面”，就是要进一步推动各领域全方位突破、整体性跃升，不断促进人的全面发展和社会全面进步；“更先进”，就是要进一步增强创新主导作用，因地制宜大力发展新质生产力，加快摆脱传统发展路径依赖；“更高质量”，就是要进一步突出质量第一、效益优先，不断提高全要素生产率，协同实现质的有效提升和量的合理增长；“更可持续”，就是要进一步统筹发展与安全、效率与公平、活力与秩序以及人与自然的关系，推动实现长期健康发展。这一目标体系，是浙江勇当先行者、谱写新篇章的具体展开，体现了勇敢立潮头、永远立潮头的境界追求，必将有力激发全省上下的闯劲干劲拼劲。

突出谋划好攻坚性改革，着力打开中国式现代化省域先行的突破口。习近平总书记在党的二十届三中全会上强调，要突出战略性、全局性重大改革；当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的，就抓紧改。《实施意见》稿立足中国式现代化省域先行的大场景，着眼创造性贯彻落实中央各项改革部署和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真谋划了14项攻坚性改革，以重点突破带动整体推进。总的看，这14项攻坚性改革，具有很强的整体带动效应，牢牢抓住“牵一发动全身”的重点领域和“一子落满盘活”的关键环节，打破条块分割，注重多方协同，实现纲举目张；具有很强的突破引领效应，直面高质量发展新的“成长烦恼”、老百姓的“急难愁盼”等现代化先行必须率先突破的重点领域；具有很强的创新示范效应，聚焦国家所需、浙江有基础有优势走在前列的领域，更好发挥示范引领作用。我们要牵住攻坚性改革这个“牛鼻子”，集中火力、全力推进，加快形成进一步全面深化改革的浙江之势。

突出全面深化、协同推进，增强改革的整体性、系统性、协同性。习近平总书记在党的二十届三中全会上强调，强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局。《实施意见》稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，以制度建设为主线，全过程、全链条、全维度推进改革。注重以经济体制改革为牵引。对构建高水平社会主义市场经济体制、深化现代化产业体系培育机制改革、加快推进教育科技人才一体化改革、完善城乡区域协调发展体制机制，建设更高水平开放型经济新体制等重点领域作出系统部署，抓住改革的“重头戏”。注重全面改革。聚焦全局性、战略性问题，系统谋划健全全过程人民民主制度机制、完善高水平推进文化强省建设体制机制、扎实推进共同富裕的制度探索和构建、健全生态环境治理体系、加快促进安全发展的体制机制改革等各领域的改革举措，突出重点、抓住关键，不写常规性的工作。注重统筹发展和安全。既对加快促进安全发展的体制机制改革、高水平建设平安中国示范区作出系统部署，又在其他领域改革中全面落实安全发展的要求，推动形成高质量发展与高水平安全良性互动的格局。

突出坚持和加强党的全面领导，以改革的精神和严的标准管党治党。党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。《实施意见》稿深刻把握以党的自我革命引领社会革命的深层逻辑，着眼于不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行的领导水平，提出加强党对进一步全面深化改革的组织领导、持续深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、凝聚全社会改革共识形成最大合力等改革举措。这些改革举措既巩固这些年来加强党的建设和全面从严治党的好经验好做法，又着眼于新形势新特点，着力推动建设勤廉并重的新时代党建高地。

永葆改革开放先行地的勇气和锐气，在进一步全面深化改革推进中国式现代化省域先行上干在实处、走在前列、勇立潮头

浙江是改革开放先行地，一直以来领改革风气之先。新征程上，我们必须大力弘扬改革开放精神，永葆“闯”的精神、鼓足“创”的劲头、发扬“干”的作风，主动担当、主动变革、主动作为。

强化改革责任，保持一贯到底之心。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，健全改革责任体系。各地各部门主要负责人要既挂帅又出征，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。牢固树立改革没有局外人和旁观者的观念，进一步完善基层、企业、群众参与重大改革机制，汇聚起“改革戏大家唱”的强大合力。

扛起改革担当，展现攻坚克难之为。强化“改革关头勇者胜”的果敢，干“事”不避“事”、闯“险”不惧“险”、担“责”不推“责”。增强“主动思变谋变求变”的意识，以探路先行者、时代弄潮儿的姿态，在深水区里大胆探路、在无人区里创出新路。营造“支持改革、宽容失败”的氛围，真正为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、对负责者负责。

提高改革本领，练就破题开新之功。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，学好用好“看家本领”。全面落实“六个坚持”原则，始终以正确的方法做正确的事情、下最大的功夫求最好的效果。增强改革敏锐性，有效发现和防范改革中的苗头性、倾向性问题。

增强改革韧劲，务求久久为功之效。坚定当好改革的促进派、实干家，发扬钉钉子精神，察实情、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。正确处理工作的连续性和创新性，坚持稳中求进、注重先立后破，既打攻坚战又打持久战，锲而不舍、坚韧不拔，不断将改革推向纵深。

（摘自易炼红同志2024年8月23日在省委十五届五次全体会议上的报告）