浙江嘉兴学院大三学生、湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德村小支教教师梁老师近日连发微博，曝光了由国家财政补贴的营养改善计划在该小学存在的种种问题，引发各方强烈关注。湖南凤凰县“营养餐”该如何走出困局？3元钱能否办好这项惠民大事？怀着这些疑问，记者前往湘西进行了调查采访。据新华社电

支教老师微博曝光“营养餐”问题

27日，凤凰县城还是晚秋时节，西部的腊尔山镇却早已入冬，寒意袭人，被连日阴雨冲刷的山路一片泥泞。腊尔山镇所德村小的操场上，孩子们正在玩着“老鹰捉小鸡”的游戏。记者与该校学生们一道核实了梁老师所发微博的真实性。

梁老师告诉记者，这些微博确实是她所发，目的是想唤起全社会对营养餐的关注。“腊尔山地区特别贫穷，当地村民一天只吃两顿饭。大家正在筹办一个学生食堂，依靠民间募捐和学生家长参与，给全校113名小孩提供免费午餐。因为冬季的腊尔山时常下雪，大雪封山后，山路很难走，营养餐也不好送。”

“营养餐”确实管理混乱无序

记者在凤凰县采访时发现，仅微博曝光的腊尔山镇一地，就存在着管理混乱无序，供货商配送时间毫无规律（记者调阅腊尔山完小的送货单时发现，有时10天1次，有时7天1次，有时8天1次……），学校接收营养餐缺乏必要手续，“营养餐”根本不营养等诸多问题。

凤凰县教育局向记者介绍，9月24日，供应商将牛奶送达腊尔山完小时已临近保质期结束，等10月18日老师发放这7件牛奶时，发现产品已过期了。校长当即叫停，把发给学生的牛奶全部换成新货，无一学生饮用过期牛奶。不过，明知保质期即将结束，供货商为何不尽快处理，还要将其送至学校？

指的是福建某公司生产的“黄金吐司”，确认是赠品。由于包装相似、经办老师临时变动，腊尔山完小在10月30日发放营养餐时，误将其当作“主品”面包发给了所德村小，不过该校当天立即补发了面包。然而，腊尔山完小在接收营养餐食品时，送货单的填写和签收不规范或缺失，事发当日的送货单已无据可查。

记者调查发现，“断奶两天”的原因更令人啼笑皆非。根据政策，所德村小的学前班不在营养改善计划内。学前班老师欧爱英经不住孩子们“我要喝奶”的央求，把营养餐发给学前班的26名学生享用，共发放4天，致使11月19日全校营养餐不够发放，只发面包、没发牛奶，20日无法提供营养餐。

湖南将逐步推行食堂供餐模式

凤凰县营养餐出现的种种问题，引起了湖南省教育厅、湘西州和凤凰县两级党委政府的重视。凤凰县教育局27日启动问责，对5名负有管理责任的工作人员予以免职。凤凰县委书记罗明介绍，将由县财政落实210万专项经费作为营养餐配送费，确保3元全部足额用于学生营养改善。此外，还严格相关配送程序，进一步完善配送制度。

据了解，为让孩子们能吃上营养餐，中央财政每年拨款160亿元，按每人每天3元标准予以补助。不过，一些教育部门的负责人表示，“就目前而言，3元钱只是膳食改善，不是免费午餐。”

事实上，由于“营养餐”带来的物流成本、管理成本和人力成本无人承担，供应商只能打“3元钱”的主意。如果学校办食堂，则可以省去供应商逐利环节。湖南省教育厅对此表示，牛奶加面包的供餐模式只是当前供餐条件不完善情况下的过渡形式，各地将积极创造条件逐步推行食堂供餐模式。

各方声音

目前，3元钱只是膳食改善，不是免费午餐。

一些教育部门的负责人

社会上很多人以为我们这些供应商赚了大钱，其实，我们的利润十分有限。我来算笔账：一盒牛奶1.6元、一个面包0.65元（火腿肠略低）、税费0.14元、运费以及仓储、损耗等0.3元，外加人员工资0.1元，每餐成本就占了2.79元。——供应商凤凰县中新亚华乳业经营部法定代表人朱发明

3元钱的营养餐，真正用于学生的只占到2.25元，这个比例还应该得到提高。——省教育厅计财处副处长颜胜利

商家有利润也正常。我们的疑问是，营养餐允不允许有利润？如果要有利润，是政府来出，还是从学生的3元中扣？合理的利润比例又该是多少？——凤凰县腊尔山镇中心完小副校长石亮友